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在決戰決勝吉林疫情防控保衛戰殲滅戰阻擊戰的關鍵時刻，為支持各地有效應對新冠肺炎疫情對鞏固拓展脫貧攻堅成果的影響，省委農辦近日印發省鄉村振興局制定的十一條政策措施，全力防范化解脫貧人口持續穩定增收面臨的風險隱患，堅決守住不發生規模性返貧底線。這些政策措施是：

一、加強防返貧動態監測幫扶。疫情防控期間，充分發揮村組防返貧監測員作用，在落實疫情防控要求的前提下，可靈活運用電話、短信、微信等信息化手段，持續開展防返貧監測預警篩查。發現符合納入監測對象條件的，可先納入監測幫扶，后履行有關程序，并可適當縮短村級公示時間，確保及時有效消除返貧致貧風險。

二、加快項目入庫和開工建設。及時做好縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫動態調整，優化年度項目實施計劃，對因疫情急需實施、符合疫情防控需要和銜接資金政策規定、有利于增加脫貧戶和監測戶收入的項目，優先入庫，優先安排資金支持。疫情防控期間，可適當優化項目入庫、公告公示流程和具體組織實施方式；具備開工條件的項目抓緊開工建設；暫時不能開工的，可運用視頻會商、網上辦公等方式開展項目設計、評審等前期準備工作；屬于政府采購的項目，進一步優化采購流程，加快采購進度，確保項目早開工、早見效。

三、支持聯農帶戶產業發展。將產業發展作為銜接資金支持的重點，圍繞實施“千億斤糧”、“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程和打造“十大產業集群”，支持帶動能力強的種養業、農產品精深加工、副產物綜合利用和以農業產業為主體的一二三產業融合發展。完善脫貧戶、監測戶從事“庭院經濟”“特色種植養殖”等產業獎補政策，引導其擴大種植養殖規模、應用良種良法、調整優化生產結構等，提高家庭經營性收入。對克服疫情影響，通過合同履約帶動脫貧戶和監測戶發展的農業企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體，可使用省級銜接資金給予該經營主體每帶動1人不超過800元、總額最高10萬元的一次性生產補貼。

四、保持小額信貸政策連續穩定。推行網上辦理，簡化流程手續，對疫情防控期間無法按期還款形成逾期的脫貧戶、監測對象繼續落實貼息政策，并允許適當延長還貸期限（最長不超過6個月）。鼓勵各地探索“縣級統籌＋農戶入股＋公司托養＋信貸保障”合作模式，對有養牛意愿的脫貧戶和監測對象，積極授信評級，開通信貸綠色通道。各保險機構通過電話、網絡等方式開通咨詢、理賠綠色通道，對脫貧戶發展產業出險的按照保險合同約定做到應賠盡賠、能賠快賠。

五、擴大光伏扶貧收益扶持范圍。在覆蓋脫貧戶基礎上，進一步擴大到覆蓋邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶等監測對象，鼓勵監測對象參與抗疫公益崗和小型公益事業等崗位增加收入。疫情防控期間，支持發電收益較多的縣（市、區）在繼續支持脫貧人口公益性崗位、小型公益事業和獎勵補助的同時，利用光伏收益補貼受疫情影響項目計劃收益與實際收益的差額部分，確保脫貧人口和監測對象勞務及分紅收入不減少。

六、落實外出務工交通補助。對簽訂6個月以上勞動合同或就業協議并提供工資流水的跨省就業脫貧勞動力（含監測對象），可使用銜接資金給予一次性從戶籍地到務工地往返交通票價（火車硬座、硬臥、高鐵動車二等座、飛機經濟艙、長途汽車等）據實補助，最高不超過1600元；統一組織外送脫貧勞動力（含監測對象）的，按租賃交通工具費用據實全額補助。對人力資源服務機構、勞務經紀人開展脫貧勞動力有組織勞務輸出的，按規定給予就業創業服務補助。

七、鼓勵省內企業吸納就業。對各類用人單位2020年1月1日以后吸納脫貧勞動力或監測對象就業，年累計工作時間不少于3個月且工資待遇不低于當地最低工資標準的，每吸納1名給予600元一次性吸納就業補貼，每戶企業最高不超過5萬元。同一脫貧人口或監測對象，用人單位不可重復享受一次性吸納就業補貼政策。

八、支持引導就近就地就業。廣泛收集和發布本地用工需求信息，做好當地滯留脫貧勞動力與急需用工企業協調對接，引導脫貧勞動力及時就近就地就業。創新運用廠房式、居家式、基地式、融合式發展模式，按規定落實幫扶車間一次性獎補政策，各縣（市、區）至少新建一個幫扶車間。加強對脫貧人口就業技能和實用技術培訓，對用工企業組織脫貧人口線上線下培訓、組織新招用脫貧勞動力崗前培訓的，按規定給予職業培訓補貼。健全完善農民工返鄉就業創業平臺，支持返鄉脫貧勞動力通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等靈活多樣形式實現自主就業，引導脫貧人口通過開設網店、直播帶貨、視頻農業、農事體驗、物流配送等項目發展創業增收。發揮以工代賑兜底保障作用，積極引導返鄉留鄉脫貧人口參加農田水利、村莊道路、鄉村綠化、污水處理、生活垃圾治理等工程項目建設實現增收。

九、支持開發公益崗位臨時安置。支持以縣為單位在疫情防控期間開發臨時性公益崗，優先安排暫時不能返崗的脫貧人口和監測對象就業，給予特崗人員臨時性安置不超過3個月、每月每人1000元的補貼，所需資金可從省級銜接資金中列支。結合疫情防控需要，新增保潔環衛、防疫消殺、巡查值守等臨時公益崗位，安置脫貧勞動力（含監測對象）就業的，可在原有補助基礎上使用省級銜接資金適當提高補助標準。有條件的市縣可將用人單位按規定為公益性崗位脫貧人口和監測對象購買意外傷害保險所需資金在本級財政單獨列支。

十、推動企業參與消費幫扶。全力組織脫貧地區農產品產銷對接，充分利用“互聯網+”拓寬銷售渠道，積極開展消費幫扶行動，加大對受疫情影響嚴重地區涉農產品在生產、加工、儲運、銷售等環節的支持，解決農產品“賣難”問題。對通過定點采購、電商銷售等方式，積極推動滯銷幫扶產品進市場、進商超、進學校、進社區的企業，可使用銜接資金給予企業收購滯銷幫扶產品總額不超過10%、最高5萬元的一次性獎補。

十一、提升“三保障”和飲水安全水平。疫情防控期間，加強對脫貧家庭學生居家學習跟蹤指導，確保具有學習能力的適齡兒童少年全部接受義務教育。健全農村低收入人口參保臺賬，做好信息動態核查比對，確保納入資助參保范圍且核準身份信息的農村特困人員、低保對象、返貧致貧人口動態納入基本醫療保險覆蓋范圍。建立重特大疾病醫療保險和救助制度，將發生高額醫療費用的易返貧致貧人口和因高額醫療費用支出導致家庭基本生活出現嚴重困難的大病患者納入醫療救助范圍，對符合規定的個人自付費用在年度救助限額內按規定比例予以救助。深入開展農村房屋安全隱患排查整治，充分尊重農戶意愿，將符合國家政策的動態新增危房全部列入改造計劃。實施農村供水保障工程，健全長效管護機制，建立“用水戶+管護單位+監管部門”的監測機制，堅決防止發生規模性、系統性、碰底線的飲水安全問題。