經濟學里有一種說法叫“資源詛咒”,即豐富的資源所帶來的財富使一個國家或地區的創新動力萎縮,其他部門失去競爭力。從某種意義上而言,“資源詛咒”是導致資源型城市轉型成為世界性難題的原因,國內外許多城市為此進行了長期而艱辛的實踐和探索。 從“黑色”轉向“綠色”,由“老三樣”升級為“新五樣”,在發展中搶抓機遇,在轉型中尋求突破,在改革中釋放活力,讓生態產業唱主角,向綠色產業要效益,白山走出了一條由粗放式發展邁上高質量發展的轉型發展新路子。這無疑是對破解“資源詛咒”進行的有益探索,也為我們積累了寶貴的經驗。 因煤、林、鐵而興的白山市,歷經百余年的粗放式發展之后,資源已近枯竭。2006年,白山市被國家列為綜合資源型城市轉型試點市,2008年被列為全國首批12個資源枯竭城市之一。固守沒有出路,轉型迫在眉睫。白山市沒有“等靠要”,而是堅持把轉型升級作為重中之重,搶抓機遇,主動作為,積極謀轉型之策、行創新之道。特別是近年來,市委、市政府以解放思想為先導,以綠色為發展底色,以高質量發展為主題,堅持“生態立市、產業強市、特色興市”,堅持“加減乘除”一起做,深入推進“三去一降一補”,打出了一套“組合拳”,實現了工業“一柱擎天”、產業單一的“二人轉”模式向“綠水青山、冰天雪地”都是“金山銀山”的華麗轉身,形成了一個活力迸發的新增長區。 思想是行動的先導。總結白山轉型發展的成功經驗,解放思想無疑是貫穿始終的一條主線。通過解放思想認識問題,白山找準轉型發展的突破口和切入點,擺脫了“老三樣”依賴的思維方式,開啟了“新五樣”的蓬勃發展;通過解放思想解決問題,白山市堅決破除影響和制約優化營商環境、全面深化改革、創新驅動發展、生態環境保護等工作中的思想禁錮,很多發展中的“瓶頸性”“老大難”問題得到了有效化解,發展活力進一步增強,發展潛力得到充分釋放;通過解放思想凝聚力量,白山市干部群眾普遍樹立起了與新時代、新思想、新要求相適應的思想觀念、思維方式和行為習慣,對轉型發展充滿信心、干勁十足。 城市轉型是一場變革,既要有敢于破舊立新、背水一戰的勇氣,更需要有科學的方法和務實的作為。推動高質量發展是資源型城市跨越關口、攻堅克難、實現轉型升級的一劑“對癥良藥”,白山的轉型發展實踐就是一個鮮明的注腳。推動高質量發展,白山做足了“加減乘除”:做“加法”,依托自身優勢引導醫藥健康、新材料等新型產業遍地開花的同時,對煤、林、鐵傳統產業大力實施“改造、提升、扶優、劣汰”,拉長產業鏈、提升價值鏈;做“減法”,抓住環保倒逼轉型的機遇,堅決淘汰高能耗、高污染的落后產能,生態優勢得到進一步鞏固提升;做“乘法”,牢牢把握創新這個第一動力,在資源型產業中以補強創新鏈做好做優“有中生新”,在新型產業中以創新為抓手做大做強“無中生有”;做“除法”,深入推進“放管服”改革,維護企業合法權益,提升法治環境,完善守信踐諾機制,建設誠信政府,全力打造一流營商環境。隨著一系列求真務實、行之有效的舉措落地生根,成就了今天白山“老字號”改造升級煥發新活力、“原字號”深度開發增添新動力、“新字號”培育壯大激蕩新動能的發展新格局。 礦產新材料產業方興未艾,大生態、大健康、大旅游、大服務、大文化融合發展的綠色產業體系其勢已成,“大旅游”格局初步形成,“大服務”體系日趨完善,“大文化”資源得到進一步深挖……從思維轉變到產業轉型,從單一發展到融合發展,白山的振興發展新路正在越走越寬。 |