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鎮賚縣委書記 常忠誠

編者按：

近年來，我省認真貫徹習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，始終把節水放在優先位置，在落實最嚴格水資源管理制度和全面實施深度節水控水行動方面亮點紛呈，成效顯著。為大力推進新時期節水護水工作，多角度、全方位宣傳展示我省節水型社會建設典型成果創新舉措和工作亮點，有力有效推動節水工作走深走實，即日起，本報推出“縣（市、區）委書記談節水”系列報道，通過分享各地節水經驗舉措，為全省高質量發展注入“水動力”。

縣域名片

鎮賚縣位于吉林省西北部，吉黑蒙三省（區）交界處，幅員面積4718.7平方公里，下轄15個鄉（鎮）場、3個街道，1個省級開發區，總人口25.2萬。先后被評為中國白鶴之鄉、中國魚米之鄉、中國宜居城鎮、國家衛生縣城、國家園林縣城、全國綠化模范縣。境內有“一江三河”流經，水資源豐富。地表水資源蘊藏量107億立方米，嫩江年過境水量218.3億立方米。地下水資源蘊藏量3.77億立方米，年可開采資源量2.76億立方米。地表水面積大于100公頃泡塘有79處，鎮賚南湖被評為國家級美麗河湖。

近年來，鎮賚縣深入貫徹落實習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，聚焦重點領域，持續推動農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，全縣水資源節約集約利用水平明顯提升，2023年10月被水利部復核認定為第六批節水型社會建設達標縣。

強化組織領導，上下聯動“一盤棋”

鎮賚縣高度重視節水工作，將其作為推動經濟社會高質量發展的重要抓手。一是堅持高位推動。成立以縣委、縣政府主要領導任雙組長，縣水利局、縣農業農村局等相關部門為成員的節水型社會達標建設工作領導小組，構建“黨委領導、政府主導、部門聯動、社會參與”的節水工作格局，明確責任分工，確保責任夯實、政策落實、工作抓實。二是加強頂層設計。定期召開領導小組會議專題研究節水工作，制發《鎮賚縣節水型社會建設方案》，為全縣水資源開發利用與節約保護工作提供科學依據，加快推進節水型社會建設。三是擰緊責任鏈條。依據最嚴格的水資源管理制度，制發《鎮賚縣實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》《鎮賚縣節約用水“三同時”及節水設施項目管理辦法》等規范性文件，分解目標、壓實責任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

統籌“三大領域”，推動節水“一體化”

近年來，鎮賚縣始終堅持以人民為中心的發展思想，深入貫徹落實省委“一主六雙”和市委“一三三四”高質量發展戰略，統籌推進農業、工業、生活“三大領域”節水工作，慎始如終開展節水型社會達標建設，持之以恒推進水資源集約安全利用，為全縣經濟社會高質量發展提供堅實水安全、水保障、水支撐，全面提升水資源節約保護和管理水平。

一是統籌推進農業節水增效。以“吉林省水稻第一大縣”為引領，聚焦特色化、現代化縣域發展方向，加快推進30萬畝高標準農田建設，積極推廣農業高效節水灌溉技術，在黑魚泡鎮9個村投資1.6億元實施高效節水灌溉面積8.14萬畝，2018年以來完成農業水價綜合改革任務189.8萬畝，2023年投資350萬元在四方坨子灌區、月亮泡灌區和大屯灌區實施測水計量自動化項目，推動農業灌溉由粗放型向精細型轉變。2023年，在國家和省投資436萬元的基礎上，鎮賚縣本級投入資金3343萬元，改造供水工程59處，新打水源井27眼，新建管網323.7公里，安裝計量磁卡水表1.54萬塊。同時，每年按時足額支付390萬元縣級維養資金，有力保障農村供水工程維修養護，為節約用水提供保障。

二是統籌推進工業節水減排。嚴格控制高耗水新建、改建、擴建項目，采取加強行業用水定額管理、強化計量設施安裝、推進企業技術革新、優化水資源配置等措施，推進企業技改更新，淘汰落后高耗水工藝、技術和裝備，推廣循環用水、廢污水再生利用、高效冷卻等工業節水技術，從源頭上減少生產水耗，最大限度提高用水經濟效益和綜合效益。鎮賚縣飛鶴乳品有限公司，實施冷凝水回收處理，日節水50立方米；進行鍋爐水箱浮球閥補水液位調節，日節水20立方米；改變樹脂罐反洗頻率，日節水80立方米。

三是統籌推進城鎮節水降損。加強城市基礎設施配套建設，堅持供水、排水、污水、統一規劃、統一管理、統一配置，城市公共供水管網漏損率逐年下降，鞏固提升農村供水保障水平，聚焦農民用水市民化，積極推廣農村有償用水，計量收費。截至目前，縣本級投入資金1536萬元用于“一戶一表”改造，累計安裝智能磁卡水表3.2萬戶，覆蓋率達到70%以上。大力實施水廠聯網并屯改造，由428處合并至267處，節約運營成本近150萬元。加快推進老舊管網改造，將3275公里PVC管全部更換為PE管，徹底解決管網老化、設備陳舊等問題，有效減少“跑冒滴漏”現象。

精準發力，效能提升“一條龍”

結合縣域水資源稟賦和鎮賚縣經濟社會高質量發展方案，我們將著力圍繞水計劃、水管理和水價格“一條龍”開展工作。一是落實“水計劃”。依托本縣水資源承載能力，科學合理謀劃縣域發展、城市建設和產業布局。加強部門行業溝通，優化用水計劃核算，切實開展好用水計劃執行情況監督考核。嚴格執行年度計劃用水指標審批。加強自備水源和取水戶計劃審核，開展精細化監測管理。二是加強“水管理”。全面落實從嚴從細管理水資源要求，提升水資源管理精細化水平。按照剛性約束指標，做好水資源論證和取水許可管理，嚴格規范取用水單位超許可或超計劃用水，削減不合理水量。對地表水用水量大于10萬（地下水大于1萬）立方米的用水單位實行單列計劃、重點監控，堅決遏制超許可、超定額、無節水設施企業取水行為發生。三是核定“水價格”。健全城鎮供水價格形成機制和動態調整機制，發揮價格杠桿作用，實行居民生活用水階梯水價和非居民用水超計劃累進加價收費制度。提速農業綜合水價改革，建立健全節水獎勵機制，推進城鎮居民“一戶一表”改造，提高用水效率效益。嚴格有償用水，按實計費、應收盡收，規范水資源費征收管理，水資源費征收到位率達100%。

提高節水意識，全民匯聚“一條心”

全力激發群眾愛水護水節水內生動力，有效提高全民節水自覺性、主動性，多措并舉打通縣域節水“最后一公里”。一是以優質服務踐行節水理念。為進一步推動水資源管理、節約用水管理等制度落實，近年來縣水利局主動服務企業，通過“三服務”活動協助用水企業推進工作，提高水資源利用率。針對縣內取水大戶，如自來水公司、飛鶴乳業等企業，向其宣傳水資源保護的相關法律知識以及省市節水用水相關政策文件，提升企業主水資源保護和節水用水意識。同時主動及時為企業排憂解難，扎實推進工作開展。對違法取水的企業依法進行教育處罰，并督促企業完善取水過濾循環裝置，嚴格把控退水質量，降低取水總量，提高水資源利用率。全縣3家企業、22家縣級公共機構、9家居民小區獲得節水載體認定，節水型企業、公共機構節水型單位和節水型居民小區覆蓋率分別達50%、50%和30%，節約用水典型示范效應不斷放大。二是暢通信息渠道鞏固節水成效。通過發放調查問卷，征求群眾意見建議、受理舉報等方式，及時了解掌握節水工作中存在的短板弱項，認真梳理、查找原因、立行立改、完善不足，確保節水改造日臻完善，服務廣大人民群眾，真正提升企業、群眾滿意度。三是加強宣傳提高節水意識。依托公益廣告、墻體標語、微信平臺等多種載體，結合“世界水日”“中國水周”等重要時間節點，采取“線上+線下”“傳統+新興”等形式，多角度、多層次、多渠道加強節水政策解讀和知識宣傳，持續擴大宣傳覆蓋面和影響力。號召廣大群眾特別是黨員干部要切實發揮模范表率作用，積極參與節水行動，以點帶面，影響身邊更多的人、更多的單位，共同投身于愛水護水、節水惜水的社會實踐，營造全民節水、惜水、親水的良好氛圍。

守正篤實，久久為功。保護、節約水資源貴在馳而不息，惟有做到不忘初心、與時俱進，才能取得實效。下一步，鎮賚縣將繼續堅持以習近平生態文明思想為指導，堅持把節水優先、強化水資源管理貫穿于經濟社會高質量發展全局，持續鞏固提升縣域節水型社會建設達標縣成果，全面提升水資源利用效率和效益，竭力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的生態環境，助力縣域經濟高質量發展。