天氣預報
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農村貧困人口從2015年底的20.1萬減少到今年的9.9萬人，貧困發生率從18%下降到9%；全面完成退出134個貧困村、脫貧4.6萬人預定任務。 2017年，白城市脫貧攻堅工作認真貫徹中央、省決策部署，落實各項扶貧支持政策和到村、到戶、到人幫扶措施，強化脫貧攻堅支撐保障體系，牢牢把握精準要義，重點做好產業扶貧文章，在脫貧攻堅的道路上又邁出堅實一步。 嚴格標準程序，精準識貧 在全市開展重新識別，確保把該退的人口清退、該進的人口納入、該走的程序走足。共清退3.4萬人，新增貧困人口2萬人。為保證重新識別精準，專門抽調行政學院教師，以第三方的角度開展專項督查，確保結果公正。 在“三個星級”定貧基礎上，針對貧困戶致貧原因的不同，進一步把貧困戶劃分為重點扶持戶、引導扶志戶、政策保障戶、跟蹤扶智戶4類，出臺了分類幫扶指導意見，有針對性地進行幫扶，力求幫到點、幫到位。 推出了鄉鎮申請、縣（市、區）初核、市里復核的“三級”核準程序，在貧困村退出、貧困戶脫貧自查初核的基礎上開展了復核工作，做到全覆蓋復核、全方位復核。 強化組織推進，精準履責 將扶貧開發列為全市四項重點工作之首，明確提出貧困人口脫貧、精準識別無誤、精準施策覆蓋、項目措施落實“四個百分之百”要求。市委書記龐慶波、市長李明偉多次到貧困村調查研究、現場辦公。通過召開全市脫貧攻堅工作推進會、領導小組會、領導小組擴大會、危房改造專題會、扶貧考察座談會等會議,對工作中的存在的問題進行部署推進。 相繼舉辦大數據業務培訓班、健康扶貧培訓班，召開千人大會以會代訓，對教育、醫療、庭院經濟、光伏扶貧等進行培訓。 明確了縣（市、區）的主體責任和包保部門的幫扶責任。市縣兩級領導和部門，明確了包保責任村、責任戶。出臺了派駐駐村工作、加強第一書記隊伍管理的意見。制定了《2017年脫貧攻堅工作要點》，變“大水漫灌”為“精準滴灌”。 列出扶貧任務清單，明確20項重點任務、113項具體措施和時間節點，落實了15個總牽頭部門、36個具體責任部門，以臺賬形式逐月調度推進。根據脫貧工作進展情況，細化為精準識別、產業扶貧、政策保障、包保幫扶、環境改善、培訓提升、督查評估7個板塊，構成了任務總體框架。 力推產業扶貧，精準施策 脫貧沒脫貧，關鍵看老鄉。發展產業是實現脫貧的根本之策。如今，在白城因人、因戶施策，通過產業帶動貧困戶脫貧增收的長效脫貧機制已經形成。 推廣龍頭企業+貧困戶、合作社+貧困戶兩種模式。引進陽春羊奶集團、吉天然集團、皓雨生態牧業等一批大企業集團，發展了150萬只奶山羊養殖、1萬頭肉牛養殖等大項目，促進了養殖項目整合提升。加大域內企業引導扶貧力度，出臺了規模以上企業參與扶貧的意見，著力打造規上企業+合作社+種養殖基地的發展模式。全市累計上項目1250個，可帶動貧困人口12萬人，戶均可增收1000元。大力發展庭院經濟。出臺了《關于大力發展庭院經濟的實施意見》，引導發展有地方特色，有市場保證，高于大田作物2—5倍的辣椒、黃菇娘、中藥材等，對無勞動能力的貧困人口，實行包保部門和村干部包種包銷的“雙包”模式。目前，全市共發展庭院經濟12.7萬戶、落實面積7971萬平方米，年底戶均可增收2000元。 發展光伏扶貧。在全市384個貧困村建設了平均每村500千瓦的村級光伏電站，總規模18.5萬千瓦，總投資14億元，到今年6月30日已經全部并網發電，項目收益對全市所有貧困人口進行持續20年的分紅。僅這一個項目，全市貧困人口可戶均增收3000元。 發展扶貧車間。積極引導龍頭企業、合作社或返鄉創業者將生產車間建在村屯或農戶家中，方便那些不能離開家庭，有簡單勞動能力的農民，通過采摘、工藝品編織等手工勞動獲得勞動報酬。全市參與扶貧車間的貧困戶達8500多人，人均增收可達1000元左右。 注重政策疊加，精準“兜底” 成了從醫療服務、到住院、到門診全鏈條的救助政策體系。所有貧困戶全部建立了診療手冊、醫療表，把貧困戶病情、用藥情況、報銷情況張掛在貧困戶家中，確保醫療報銷情況一目了然。5個縣（市、區）全部建立了1000萬元大病救助基金，對重度貧困人口患28種大病住院的，對新農合、大病保險、民政救助后的目錄內費用，進行減免。今年，共救助貧困戶4828人次，支付救助資金1000余萬元。探索實行了“三下沉兩提高”做法，縣、鄉醫護人員定期下沉到村衛生室開展巡診，鄉衛生院醫療報銷權限下沉到村衛生室，鄉衛生院慢病用藥下沉到村衛生室。 出臺了《教育精準扶貧的實施意見》，在國家和省資助政策基礎上，新增了從學前教育到高等教育等6個方面的資助政策，惠及全市所有建檔立卡貧困家庭學生和殘疾兒童。截至目前，全市建檔立卡貧困學生5821人，共計發放扶貧資助資金1042.17萬元，全年辦理大學生生源地信用助學貸款1655人，貸款金額1200萬元。 全市17891戶危房改造，已全部完工，完工率100%。通榆縣在去年陸家村易地搬遷扶貧的基礎上，今年全縣又啟動實施了29個村的20個安置點易地扶貧搬遷，覆蓋建檔立卡貧困戶5040戶、9153人。 開展了貧困村人居環境改善八項重點工程，全面推進美麗鄉村建設，完成圍墻建設9.3萬米，新建大門492個，修建村屯道路690.2公里，建設水源井302眼、鋪設管網378處，農村改廁2561戶，新建文化活動室147個，文化廣場504個，村容村貌得到了明顯改善。將農村飲水安全工作列入民生實事，截至目前，已經全部完成安全飲水任務。 強化包保幫扶，精準帶動 建立了市級領導包縣、市縣聯動包村包戶的責任機制，全市384個貧困村全面落實了包保部門、駐村工作隊和第一書記，形成了千個部門、萬名干部、十萬黨員進基層、抓幫扶的良好格局。 把行業作為推動扶貧的重要力量，積極發動各行業部門圍繞脫貧攻堅，加大支撐力度。領導小組40個部門相繼出臺了行業支持文件或開展行業扶貧活動。財政、住建、交通、水利、農業、教育、衛生等部門，加大向扶貧對象傾斜力度，在市級資金緊張的情況下，下撥5000萬元用于全市貧困戶發展庭院經濟補貼。 制定下發了《白城市“百企助百村”脫貧攻堅工作方案》。依托慈善總會，開展了“情暖萬家”“慈善救助四個一萬”等扶貧社會捐助活動，吸引了社會各界參與扶貧攻堅。依托婦聯，開展了“巾幗脫貧行動”“農村貧困婦女兩癌醫療救治”等社會扶貧活動。越來越多的社會力量積極投身脫貧攻堅工作。 嚴格督查考核，精準推進 通過政府購買第三方服務的方式，對10.7萬貧困戶、20.1萬貧困人口，進行全面核查，形成清單，限期整改。出臺了白城市扶貧開發工作成效考核問題整改方案。10月，白城市又針對巡視組反饋的問題，下發《關于省委第三巡視組專項巡視白城市扶貧領域反饋問題的整改方案》，并專門召開巡視整改部署會議進行安排部署。 針對年底前貧困村、貧困戶退出任務，探索了“1+N”的督查模式。“1”就是通過第三方對五個縣（市、區）總體進行評估，“N”就是針對不同情況，根據脫貧攻堅工作進展，隨時采取小分隊的方式進行專項督查。 從7月下旬開始，市、縣、鄉三級紀委聯動，分別成立監督檢查組，對全市扶貧領域加強監督執紀問責。通報曝光27起典型案件，形成了有力震懾。 專門制定了縣（市、區）和包保幫扶部門2個考核方案，并進行嚴格考核排名。同時，為充分發揮駐村第一書記作用，研究制定了駐村第一書記考核辦法，獎罰分明，全年表彰了10個幫扶部門和10名駐村干部，免職了1名鄉鎮黨委書記。 |
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