鄉村治則百姓穩，百姓穩則鄉村興。

“鄉里中心”的稱謂，始于洛陽。什么是鄉里中心？

洛陽鄉里中心依托村黨群服務中心主陣地，按照“為民、惠民、便民”理念，堅持政府統籌、居民互助、社會多元主體共建，打造集政務服務、教育培訓、養老托育、文化體育、衛生保健、便民商務、產業服務等功能于一體的“一站式”生活服務圈，實現事有所辦、老有所養、幼有所育、病有所醫、食有所安、居有所樂，為民服務不留死角。

“需求導向，市場運營，群眾參與，數字賦能。”浙江省委常委、洛陽市委書記江凌說，鄉里中心為方便群眾、服務群眾而建，要打造成群眾愿來想來常來的服務中心、活動中心、交流中心。

截至目前，洛陽全市2823個行政村和涉農社區，已建成鄉里中心1970個，到2024年，全市行政村、涉農社區將全部建成鄉里中心。

面對面辦事 為民惠民便民

今年春天，普惠金融服務站入駐了嵩縣閆莊鎮店上村鄉里中心。

“以前，我們想辦個銀行業務，得到十里外的鎮上銀行去辦，去一次兩次還辦不成。現在，家門口就能辦理，而且銀行的工作人員還上門服務。”村民李建西說。

目前，嵩縣已建成31個普惠金融服務站，覆蓋120個行政村，每個普惠金融服務站輻射周邊3個行政村，服務5000余戶群眾。村民足不出村，就可以辦理2000元以下的存取款和繳納水電費、醫保、社保等業務，農村金融服務觸手可及。

農村金融服務只是洛陽鄉里中心提供政務服務中的一項。

在洛陽鄉里中心便民服務清單上，村“兩委”的代辦事項就有36條，都是跟村民日常生活密切相關的事，辦事背后體現的是鄉里中心建設"服務最大化"的理念。

新安縣五頭鎮二郎廟村鄉里中心，原來黨群服務中心辦公區域的辦事柜臺已經拆除。過去村民來辦事時，一里一外，好似兩方天地，現在干部群眾面對面親切交談，真的親密無間。

為實現“服務最大化”，洛陽在建設鄉里中心時，充分利用原有的基礎設施，通過“辦公最小化”，縮小辦公區域為增值服務讓出空間。

偃師區盤活閑置房屋、整合文化廣場和老村部等場地，讓用于服務群眾的功能區總面積占比達90%以上。

孟津區騰退村干部辦公用房1024間1.54萬余平方米，最大限度擴大群眾服務區域。

鄉里中心啟用后，干群溝通順暢，服務事項增多，辦事效率提高，群眾心滿意足。

為了讓村民辦事只跑一次，鄉里中心規定：村民來辦事，立刻辦，如果值班者不能辦，必須第一時間交辦并反饋。

鄉里中心的“中心”是村民，目的是為民、惠民、便民。在鄉里中心，村干部從過去的“當官的”和“管理人”變成“服務員”和“代辦員”，從被“求著辦事”到“主動找事”，事事有回應、件件必辦妥。

結果是：民心聚攏在鄉里中心。

市場化運營 做優“一站式”生活圈

欒川縣陶灣鎮西溝村距離縣城24公里，距離鎮政府8公里。

24公里、8公里，這曾經是西溝村村民與城、鎮便利公共服務的距離。

這種距離，歷史上表現出來的是城鄉差別；這種差別曾存在于西溝村，也存在于河南甚至中國的不少鄉村。

“大娘，這樣剪怎么樣？后面再短點行不行？”9月3日，西溝村鄉里中心的理發室內，左改麗正在征求理發老人的意見。

左改麗是西溝村的閨女，出嫁后在鎮上開了個理發店。鄉里中心建成后，村里有了理發室，她找到村干部，希望每月義務回村給娘家人理發；左改麗開了頭，另一個在外開理發店的閨女張娜也帶著她的“金剪刀”歸隊了。

西溝村黨支部書記馮建省說：“盡管她們倆都是村里的閨女，但不能讓人家賠了功夫還搭錢。反復協商后，全村70歲以上的老人理發一律免費，60歲以下老人5元/次，60歲至70歲老人3元/次。”

在洛陽鄉里中心，理發室、照相館、衛生室、便民超市、電商物流點、老年人日間照料中心、托幼中心、百姓大食堂等都是標配。

標配是標配，在實際建設運營中，洛陽堅持運營前置，以市場化思維推動鄉里中心建設，各地各村的服務因需而建，千手千眼。

洛寧縣探索“公建民營”“場所換服務”運營模式，引入洛陽恩濟、南京中皓等企業開展居家養老服務，吸引國文教育等專業培訓機構發展研學經濟。

宜陽縣錦屏鎮亞威錦德園鄉里中心，探索運用“政府投資建設+市場化運營”模式，“利民廚房”“便民超市”合理降低超市商品價格，為轄區老人提供低價助餐服務，形成“商業自我造血、商業反哺公益”的良性發展模式。

洛龍區安樂街道趙村鄉里中心引入醫療機構，建立“醫養一體化”模式運行的日間照料中心，餐廳、理療室、助浴區、影音室應有盡有。

洛寧縣中高村60歲以上的老人每月交100元、村集體補貼100元，就可以在日間照料中心解決每日三餐，免費使用娛樂設施。

縣、鄉、村的大膽創新，運營前置的市場化運作，徹底打破了“政府一抓，一哄而上，政府一放，回歸原樣”的怪圈。

如今，洛陽鄉里中心陣地常新、大門常開、服務常在、活動常辦、群眾常來、人氣最旺。

巧用“三自”組織 凝聚民心睦鄉鄰

9月5日，寧玉春坐在家里給煙葉分級分類。她一個月沒唱戲了，心里癢嗓子也癢，隨口唱起了豫劇《朝陽溝》。

60歲的寧玉春是洛寧縣羅嶺鄉講理村紅梅戲曲演唱團的演員，演唱團有20多個成員，年齡從二十多歲到六七十歲不等。別看這是個農民戲班，板胡、二胡、曲胡都有專一樂手，吹拉彈唱樣樣都行，像寧玉春這樣的“主要演員”，還有AB角。

紅梅戲曲演唱團是一個自樂組織，平時自己想唱就唱，老百姓想聽戲了，喊他們就行。演出時，鑼鼓一響，村民到場。

自樂組織是鄉里中心自治、自樂、志愿“三自”組織架構中的一部分。自治組織主要由村里“五老”人員構成，志愿組織主要由黨員、干部構成，自樂組織則主要由群眾構成。

宜居宜業和美鄉村是文明向上、穩定安寧的鄉村。

洛陽在滋潤人心、德化人心、凝聚人心上下功夫，扎實推進“三自”組織建設，建成自治組織2.9萬個、自樂組織450個、志愿組織950個。

村情不同，“三自”組織的表現形式各異。

嵩縣的“三自組織”，實現群眾入組、黨員聯系、活動開展“三個全覆蓋”，每個組織內都有黨員，志愿服務活動與積分管理掛鉤。

洛寧縣上戈鎮廟洼村建設笑白剪紙工作室，建立以本村鄉賢、笑白剪紙傳承人李彩霞和上戈鎮中、小學美術教師為核心的志愿者團隊，組織村民、學生學習剪紙。

新安縣宣傳部門選派24名“文藝村長”到鄉里中心任職，為各村的自樂組織培育文藝骨干，提升了群眾文藝水平。

巧用數字賦能管理，撬動了洛陽鄉里中心元氣滿滿，動力十足。

伊川縣鳴皋鎮楊海山村鄉里中心建立“一網雙聯多元”數字賦能鄉村治理體系，依托工行興農通App，利用“積分制+數字化管理制度”，對全村18個“三自”組織，通過發布任務、獎勵積分、積分兌換，鼓勵群眾自覺自愿參與到村里的各項事務中。

“自治、自樂、志愿”組織依托鄉里中心組織開展了形式多樣的活動，和諧共治、同心同向，傳承了文化、淳化了鄉風、凝聚了民心、和睦了鄰里。

賦能產業鏈 鄉里中心成產業中心

汝陽縣蔡店鄉庫頭村村民、全職媽媽劉冰茶，最近在家門口吃上了“技能飯”。

“以前，我一直在家帶孩子，想出去賺錢但沒有什么技能。后來，在鄉里中心接受了月嫂技能培訓，終于有了工作崗位。”劉冰茶說，現在她在鄭州雪絨花月子會所工作，第一個月就拿到5000多元的工資。

目前，汝陽縣像劉冰茶一樣通過鄉里中心訂單培訓實現就業的有2020人。

汝陽縣同鄭州圓方集團、奇盛電梯、六建重工等知名企業深度合作，通過鄉里中心對各村勞動力有針對性地進行精準宣講和訂單培訓。截至目前，全縣已開展“訂單式”培訓2805人，經過培訓后的就業人員工資普遍提升35%以上。

洛陽鄉里中心賦能產業，突出的做法是因地制宜。

洛寧縣與社會運營主體合作，探索出“鄉里中心+民宿露營+特色農業+紅色研學+文玩創客”等眾多運營場景，實現了項目回歸、人才回鄉、資金回流，集體增收、農民增富。

嵩縣飯坡鎮曲里村依托軟籽石榴產業，將研學教育實踐與農業科普、農耕文化、生態文旅、綠色休閑等產業相結合，探索“鄉里中心+研學”發展新模式。

汝陽縣漫流村鄉里中心位于柏樹鄉“紅薯小鎮”區域內，圍繞紅薯從育苗到深加工的全產業鏈條，成立汝陽縣紅薯產業聯合黨委，為村民提供科技、金融保障，優化產業發展。

洛寧縣羅嶺鄉賈溝村布局建設占地21畝的游客服務中心，引進專業運營商，提供游客“一站式”旅游綜合服務，專屬名稱叫作“旅游驛站”。

產業振興是鄉村振興的重中之重，考慮到鄉村富民產業發展的現實需要，洛陽把農村電商、技能培訓、產業服務等發展性服務融進來，村民在鄉里中心能享受到資金支持、行情資訊和技術培訓等服務，產業得到賦能，村民實現增收致富。

大膽闖、大膽試、大膽干。

洛陽鄉里中心的建設走出了鄉村治理新路子，開創了高質量發展新局面。

已經建成和正在建設的鄉里中心是植根在河洛大地上的2823個閃光的錨點，她為和美鄉村建設開篇布局，必將重塑鄉村活力、魅力，全面推動鄉村振興。