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全面推行林長制是生態文明領域的重大制度創新，是生態文明建設的重大舉措。為全面落實省市的要求，壓實生態保護黨政同責鏈條，健全科學高效森林生態治理體系，促進全市生態環境保護與經濟社會建設協調發展，把推進林長制試點工作抓實抓好，切實起到引領作用，舒蘭市群嶺林場按照《舒蘭市建立林長制試點實施方案》的要求，結合自身的實際，自2020年9月至2021年省里來驗收，全面完成了試點任務，受到了省驗收組的充分肯定。 群嶺林場位于舒蘭市南端，南與小城林場相鄰，西鄰大北林場。幅員面積16220公頃，森林資源管護面積10806公頃，其中公益林3648公頃。轄區內有5個行政村，29個自然屯，人口2.4萬人。區劃26個網格管護責任區，4個監管員，26個網格長。
為了在推行林長制的工作中有的放矢，群嶺林場在接受試點工作之初就確定了指導思想：深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，認真落實舒蘭市委、市政府及林業局關于生態建設的系列部署，創新推進林長制試點工作，統籌森林資源一體化保護和生態環境一體化治理，以嚴格資源保護、提升資源質量、集約資源利用為目標，強化各級領導干部屬地管理責任為核心，探索實行林長制，加快構建省級統籌下的“市（縣）組織、鄉（鎮）運行、村組落實”森林資源管理新機制，建設符合群嶺林場實際、具有該場特點的生態文明建設制度體系。 指導思想明確了，落實責任制就是關鍵環節。該場設立了場鄉、村兩級林長，在林長制的框架下，設立了林長辦公室，并結合林場日常工作的需要，設立了林長辦等9個科室，轄區共劃分26個網格，配置了26個網格長，又把26個網格區劃為四個區，設定了四個區域林長和監管員。為加強領導，履職盡責，更好地完成林場的各項工作，林場制定了嚴密的崗位責任制及管理制度。
林長體系責任。黨支部書記任林長、主管林政副場長任副林長，為轄區林長制工作第一責任人，按照舒蘭市林長辦公室工作要求，負責本級林長制相關工作。組織本級林長辦公室完成本級“四個體系”落實，“7項制度”執行工作；落實林長、副林長、網格長（巡護員）組織巡護和考核等工作；負責組織設立林長信息公示牌；組織落實會議、巡查等制度；配合執法機關依法查處破壞森林和林地資源的違法犯罪行為；積極調解職權范圍內的森林和林地權屬爭議，維護承包經營人合法權益等工作；每月組織召開工作例會1次，每年組織檢查兩次以上。 網格長（巡護員）的責任。為本轄區巡護工作責任人，負責對管護區域的森林、林地開展巡護，配合專業人員做好森林防火與林業有害生物的監測、防治工作，及時發現、制止破壞森林和林地資源行為并向上級報告，維護好宣傳標識、管護設施和巡護設備；接受上級對巡護工作的安排、指導、監督和考核等工作；按時參加上級組織的培訓、會議等活動；積極向群眾開展普法宣傳，配合上級解決林農、林群和承包經營人的實際問題。每兩天巡護一次，月巡護15天以上。開展巡林時，巡林時間不低于兩小時，巡林里程不低于3公里，提倡兩人以上開展聯合巡護進行巡林；特殊管護任務期間，打破制式巡林要求。
建立七個管理制度。檔案管理制度：分別建立管理檔案、組織體系檔案、基礎設施檔案、辦公設備檔案、巡護檔案等。信息公示制度：設立宣傳牌、公示牌、界碑界樁等，公示責任人、巡護區域、界限、相關法律法規、信訪舉報途徑等內容。巡林制度：簽訂巡山護林工作目標責任狀，明確責任和義務等。信息通報制度：填寫巡山日志、發現情況報告單等，建立發現、報告、處理、反饋程序，定期通報管護工作。警示督辦制度：建立林長制指揮中心，采取網格化管理方法，運用林業資源巡護監督系統，督察督辦相關問題和案件，通報查處結果。會議制度：形成例會制度，包括晨會、周會、月例會、季度總結會和年度總結會等，形成年度林長制工作總結。工作考核制度：按照《舒蘭市林長制檢查驗收工作管理辦法》制定群嶺林場檢查驗收工作辦法，林場自檢、明確時間、檢查結果兌現等內容。 在責任制度和管理制度的執行中，林場制定和不斷推進預定的工作目標。保護目標。結合林業局林長制方案，按照穩步實現不減綠、只增綠要求，實現“二保、二增、兩防、一促進”（確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩步增長，確保防范森林火災、防治林業有害生物目標任務落實，促進森林資源節約集約科學合理利用）。到2025年，森林保有量達到11354公頃，森林覆蓋率增長到70%，林業有害生物成災率要控制在3.5‰以下，無公害防治率達到89%以上，測報準確率達到92%以上，種苗產地檢疫率達到100%。森林火災受害率控制在0.1‰以下，森林火災控制率在2公頃/次以下，森林火災案件查處率控制在85％以上，確保全年無重大森林火災，確保不發生撲火人員傷亡事故、不發生野外用火失管失控導致森林火災集中多發爆發情況。
建設目標。結合十四五規劃以及林業局林長制方案，到2025年底，落實省“一促進”發展目標，促進實現林業資源節約集約科學合理利用的目標，加強植樹造林力度、增加森林覆蓋率面積、提高半專業撲火隊人員專業素質。實現維護生態安全，提升經濟效益，促進生態與經濟可持續發展目標。 通過九個月的不懈努力，今年6月舒蘭市迎來了省林業和草原局對群嶺林場的試點工作進行檢查驗收。省林業和草原局對試點工作給予充分的肯定，認為舒蘭市前期工作具有大量的積累，內業整理規范，試點工作開展情況積累的資料很有學習價值，并可進行推廣。市委、市政府政治站位高、責任意識強，將林長制工作擺在重要位置、列入重要日程。林長制工作體系已經（組織、制度、目標、責任）有效建立，樣板先行，科學劃分網格并落實責任。森林資源全部落實了管護責任，實現了責任到人，監管效率明顯提升。市林業局能夠擔起市林長辦的職責，牽頭謀劃好試點工作，組織實施過程中能夠兼顧各方情況，統籌調度，全面推進。 |
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