天氣預(yù)報(bào)
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各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，長(zhǎng)春新區(qū)、中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，駐吉中直有關(guān)部門(mén)、單位： 扶優(yōu)做強(qiáng)種業(yè)企業(yè)，是聯(lián)結(jié)科技和資本、打通研發(fā)和市場(chǎng)，推動(dòng)種業(yè)向科技密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重中之重。當(dāng)前，全省“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)發(fā)展到7家，各類(lèi)種業(yè)企業(yè)600余家，年銷(xiāo)售商品種子4億斤、凍精1100萬(wàn)劑、魚(yú)苗3億尾以上，年銷(xiāo)售總額約60億元，初步形成了企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、育繁推一體化的商業(yè)化育種體系。但企業(yè)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，仍是制約現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。為促進(jìn)種業(yè)企業(yè)規(guī)模做大、產(chǎn)品做優(yōu)，真正成為品種更新的推動(dòng)者、產(chǎn)業(yè)融合的引領(lǐng)者，加快實(shí)現(xiàn)種業(yè)振興，經(jīng)省政府同意，提出如下意見(jiàn)。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于種業(yè)振興行動(dòng)的部署及《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于大力推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》要求，構(gòu)建扶優(yōu)做強(qiáng)種業(yè)企業(yè)類(lèi)型，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)主板集成作用，進(jìn)一步引導(dǎo)各類(lèi)要素集聚，持續(xù)深化科企合作，集中力量支持企業(yè)強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、破難題，培育打造一批科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力均較強(qiáng)的龍頭種業(yè)企業(yè)，為打好種業(yè)“翻身仗”提供有力支撐。 （二）基本原則。 政府引導(dǎo)，企業(yè)主體。在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用前提下，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和服務(wù)功能，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)資源、技術(shù)、人才、資本等要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素高速運(yùn)轉(zhuǎn)、創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化。 聚焦短板，集中攻關(guān)。圍繞種業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不高、科技投入不足、管理方式不優(yōu)等弱項(xiàng)，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、種業(yè)基地與優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)接，推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，建立創(chuàng)新聯(lián)盟，在技術(shù)、品種、制度、管理創(chuàng)新上開(kāi)展集中攻關(guān)，突破卡點(diǎn)，補(bǔ)上短板，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。 立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。圍繞種業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，聚焦現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、重點(diǎn)突破、分步推進(jìn)，創(chuàng)新商業(yè)化育種體制機(jī)制，提升企業(yè)整合資源、創(chuàng)新創(chuàng)造能力，增強(qiáng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展動(dòng)能。 部門(mén)協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、科技、畜牧、金融等部門(mén)和各級(jí)政府職能作用，統(tǒng)籌現(xiàn)有政策，爭(zhēng)取國(guó)家支持，搞好政策創(chuàng)設(shè)，精準(zhǔn)扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展。 （三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，種業(yè)類(lèi)型企業(yè)發(fā)展水平整體提升，“領(lǐng)頭羊”企業(yè)作用進(jìn)一步突顯，科企深度融合，商業(yè)化育種體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)能力得到加強(qiáng)，力爭(zhēng)1-2家種業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)10強(qiáng)，3-5家進(jìn)入全國(guó)50強(qiáng)，育成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性農(nóng)作物新品種50個(gè)。 二、壯大種業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模 （四）梯度培育種業(yè)企業(yè)。突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，將種業(yè)企業(yè)按照領(lǐng)軍型、優(yōu)勢(shì)型、潛力型、特色型等進(jìn)行分類(lèi)，實(shí)施梯度培育、動(dòng)態(tài)管理、分類(lèi)指導(dǎo)。將綜合實(shí)力排名在全國(guó)前20名的種業(yè)企業(yè)列為領(lǐng)軍型種業(yè)企業(yè)，實(shí)行靶向施策、專(zhuān)班服務(wù)，納入政策優(yōu)先支持范圍；將“育繁推一體化”農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)、國(guó)家級(jí)畜禽核心育種場(chǎng)、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)列為優(yōu)勢(shì)型種業(yè)企業(yè)，實(shí)行“一企一策”，納入政策重點(diǎn)支持范圍；將具備晉升“育繁推一體化”農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)、國(guó)家級(jí)畜禽核心育種場(chǎng)、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)條件的列為潛力型種業(yè)企業(yè)；將人參、食用菌、馬鈴薯、雜糧雜豆、梅花鹿、黑豬、冷水魚(yú)等領(lǐng)域，具有一定創(chuàng)新能力、發(fā)展勢(shì)頭較好的種業(yè)企業(yè)列為特色型種業(yè)企業(yè)。對(duì)潛力型、特色型種業(yè)企業(yè)實(shí)行分類(lèi)施策，納入政策支持范圍。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局） （五）支持種業(yè)企業(yè)兼并重組。支持種業(yè)企業(yè)引入優(yōu)質(zhì)種業(yè)資源和創(chuàng)新要素，促進(jìn)資源優(yōu)化、整合和資產(chǎn)并購(gòu)重組，提高創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；適時(shí)組織種業(yè)行業(yè)開(kāi)展交流研討，為種業(yè)企業(yè)發(fā)展和合作牽線搭橋、創(chuàng)造便利；定期公布我省種業(yè)發(fā)展情況報(bào)告、種業(yè)企業(yè)誠(chéng)信報(bào)告。兼并重組中涉及種業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，相關(guān)稅種依照現(xiàn)行資產(chǎn)重組稅收優(yōu)惠政策給予減免。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省國(guó)資委、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省稅務(wù)局） （六）激勵(lì)種業(yè)企業(yè)掛牌上市。堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，將符合條件的領(lǐng)軍型、優(yōu)勢(shì)型種業(yè)企業(yè)納入“騰飛類(lèi)”企業(yè)后備庫(kù)，參照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)上市發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政辦發(fā)〔2020〕3號(hào)）享受對(duì)等待遇。加快種子企業(yè)有針對(duì)性的“一對(duì)一”上市培育，梳理上市問(wèn)題清單，明確上市時(shí)間表、路線圖。對(duì)上市中涉及各項(xiàng)審批、備案事項(xiàng)或依法應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)證明的，有關(guān)部門(mén)收到企業(yè)申請(qǐng)后要在法定時(shí)限內(nèi)優(yōu)先辦結(jié)。加大種業(yè)企業(yè)上市財(cái)政資金激勵(lì)，對(duì)總部和主營(yíng)業(yè)務(wù)均在吉林省的“騰飛類(lèi)”種子企業(yè)成功上市的，給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)“借殼”或“買(mǎi)殼”省外上市公司并將注冊(cè)地和納稅地遷入吉林省的企業(yè)，給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過(guò)增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債等方式實(shí)現(xiàn)股權(quán)性直接融資的上市企業(yè)，實(shí)際投資省內(nèi)達(dá)到融資總量50%以上的，按再融資額的2‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高限額300萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、省地方金融監(jiān)管局、吉林證監(jiān)局） 三、加快種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新 （七）發(fā)揮長(zhǎng)春國(guó)家農(nóng)高區(qū)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)作用。支持鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)入駐長(zhǎng)春國(guó)家農(nóng)高區(qū)、公主嶺國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)入駐的領(lǐng)軍型、優(yōu)勢(shì)型、潛力型、特色型種業(yè)企業(yè)在用房、用地、融資等方面給予優(yōu)先支持。建立園區(qū)資源要素共享機(jī)制，推動(dòng)信息、技術(shù)、種質(zhì)資源、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進(jìn)各類(lèi)資本向企業(yè)有序流動(dòng)，助力種業(yè)企業(yè)乘勢(shì)發(fā)展，加快提升種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省畜牧局、省農(nóng)科院、人民銀行長(zhǎng)春中心支行及長(zhǎng)春市、公主嶺市政府） （八）深化科企合作。鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)采取注資、引入科研團(tuán)隊(duì)、合作開(kāi)發(fā)等形式，與省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、種業(yè)企業(yè)在育種關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)良基因挖掘、優(yōu)異種質(zhì)創(chuàng)制和突破性品種培育等方面合作。推動(dòng)科研專(zhuān)項(xiàng)資金向企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)依托省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)，聯(lián)合申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目和省級(jí)作物品種創(chuàng)新攻關(guān)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。支持科研單位與領(lǐng)軍型種業(yè)企業(yè)成立作物生物育種創(chuàng)新聯(lián)盟，加快轉(zhuǎn)化科研成果，開(kāi)展玉米、水稻、大豆等品種改良與創(chuàng)制。加快組建肉牛種業(yè)創(chuàng)新中心，支持種業(yè)企業(yè)參與畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)共建各類(lèi)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，利用吉林地方特色畜禽、水產(chǎn)品種資源，開(kāi)展新品種（配套系）培育研究。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、省科技廳及省農(nóng)科院、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校） （九）支持企業(yè)參與育制種基地建設(shè)。依托制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)種業(yè)企業(yè)與洮南市、公主嶺市國(guó)家級(jí)玉米、水稻制種大縣和撫松人參良種繁育基地緊密結(jié)合共建，在企業(yè)創(chuàng)新、精深加工、質(zhì)量控制、測(cè)定評(píng)價(jià)及社會(huì)化服務(wù)等方面給予傾斜，培育面向企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)和服務(wù)隊(duì)伍。對(duì)在省內(nèi)基地開(kāi)展制種的參保企業(yè)，確定玉米、水稻制種保險(xiǎn)金額分別為1000元/畝、700元/畝，保險(xiǎn)費(fèi)率分別為8%、6%，并給予80%財(cái)政補(bǔ)貼。在適宜生態(tài)區(qū)設(shè)立展示基地，每年舉辦新品種展示推介會(huì)，幫助企業(yè)通過(guò)“看禾訂種”，推廣應(yīng)用優(yōu)良新品種。幫助企業(yè)解決南繁科研育種用地、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等問(wèn)題，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，提升南繁科研育種基地“育、繁、制、鑒”能力，發(fā)揮“加速器”作用。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、吉林銀保監(jiān)局及長(zhǎng)春市、公主嶺市、洮南市、撫松縣等地政府） （十）支持優(yōu)良畜種引進(jìn)和培育。落實(shí)《吉林省做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)十條政策措施》（吉政辦發(fā)〔2021〕15號(hào)），對(duì)從國(guó)外引進(jìn)的種公牛、基礎(chǔ)母牛給予獎(jiǎng)補(bǔ)。支持生豬養(yǎng)殖大縣實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼政策，對(duì)使用良種豬精液開(kāi)展人工授精的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，最高按照每頭能繁母豬80元給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省畜牧局、省財(cái)政廳） （十一）實(shí)施優(yōu)良品種后補(bǔ)助。對(duì)省內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)的適應(yīng)性廣、種植面積大、經(jīng)濟(jì)效益好或在技術(shù)上有重大突破的玉米、水稻、大豆等優(yōu)良品種評(píng)選前5名和年繁育水產(chǎn)苗種1億尾以上的苗種企業(yè)，給予一次性補(bǔ)助，并鼓勵(lì)承接國(guó)家重大科研項(xiàng)目，在申報(bào)省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)同等條件下予以?xún)?yōu)先支持。對(duì)推廣面積進(jìn)入全國(guó)排名前10位的品種、通過(guò)國(guó)家審定的畜禽新品種，給予企業(yè)一次性補(bǔ)助，并優(yōu)先納入國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)推薦范圍、省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)選范圍，種業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人優(yōu)先納入“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡仁〖?jí)表彰評(píng)選范圍。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳，省畜牧局及省農(nóng)科院、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校，各市、縣級(jí)政府） 四、強(qiáng)化財(cái)政金融支持 （十二）加強(qiáng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育。突出創(chuàng)新能力、成長(zhǎng)潛力、特色優(yōu)勢(shì)等條件，制定“專(zhuān)精特新”種業(yè)企業(yè)培育標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展“專(zhuān)精特新”評(píng)定工作，將領(lǐng)軍型、優(yōu)勢(shì)型、潛力型、特色型符合培育條件的優(yōu)質(zhì)種業(yè)企業(yè)納入“專(zhuān)精特新”企業(yè)支持范圍，參照《吉林省人民政府關(guān)于實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展梯度培育工程的意見(jiàn)》（吉政發(fā)〔2022〕1號(hào)），享受同等政策。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局） （十三）用好種業(yè)發(fā)展基金。根據(jù)企業(yè)需求，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、滾動(dòng)發(fā)展”原則，采取股權(quán)投資、債權(quán)投資等符合法律法規(guī)的投資形式，直接投資企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展。基金在投資企業(yè)中參股但不控股，參股比例原則上不超過(guò)企業(yè)總股權(quán)的30%，且不做第一大股東。對(duì)單個(gè)企業(yè)的投資（含股權(quán)投資及債權(quán)投資）原則上不超過(guò)基金實(shí)際到位資金總額的20%。適度加大種業(yè)基金規(guī)模。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省畜牧局） （十四）繼續(xù)實(shí)施財(cái)政擔(dān)保貸款支持。聚焦緩解企業(yè)融資需求，支持類(lèi)型種業(yè)企業(yè)優(yōu)先使用“強(qiáng)種貸”“強(qiáng)牧貸”等金融產(chǎn)品，單戶(hù)擔(dān)保貸款主體“強(qiáng)種貸”在保余額不超過(guò)1000萬(wàn)元，“強(qiáng)牧貸”在保余額不超過(guò)300萬(wàn)元。對(duì)服務(wù)“三農(nóng)”主體明顯的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其開(kāi)展的支小支農(nóng)業(yè)務(wù)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省畜牧局、省地方金融監(jiān)管局、吉林銀保監(jiān)局） （十五）探索拓寬企業(yè)融資渠道。探索將種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、存貨、訂單和應(yīng)收賬款作為貸款質(zhì)押物，增加企業(yè)授信額度。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)針對(duì)具備自主研發(fā)能力，有科研、輕資產(chǎn)、弱抵押的種業(yè)企業(yè)，創(chuàng)新推出相適應(yīng)的金融產(chǎn)品。支持符合條件的種業(yè)企業(yè)，依照法定程序發(fā)行企業(yè)債券，用于核準(zhǔn)用途。鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行折股量化，引入社會(huì)資本注資、投資。探索建立天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資引入機(jī)制，每年組織舉辦1-2場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)接會(huì)，為種業(yè)企業(yè)融資拓展渠道。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省畜牧局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局） 五、加強(qiáng)人才支撐 （十六）強(qiáng)化種業(yè)企業(yè)人才引入。深化種業(yè)科研人才改革，推動(dòng)科研人員到企業(yè)兼職兼薪、掛職任職，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制吸納創(chuàng)新人才，促進(jìn)資源、技術(shù)、人才等要素向企業(yè)聚集；將種業(yè)企業(yè)科研人才納入全省人才培養(yǎng)規(guī)劃，開(kāi)辟企業(yè)科研人員職稱(chēng)評(píng)審綠色通道；支持企業(yè)建立博士后科研工作流動(dòng)站和院士工作站。深入開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才“組團(tuán)式”幫扶工作，組織開(kāi)展“院士專(zhuān)家基層行”“人才助企”等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，助力企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省委組織部、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局） （十七）加大種業(yè)人才培養(yǎng)力度。對(duì)育種創(chuàng)新有突出貢獻(xiàn)的高精尖人才，納入“長(zhǎng)白山人才工程”等重大人才培育工程評(píng)選范圍，在同等條件下優(yōu)先支持其流動(dòng)到企業(yè)后的項(xiàng)目申請(qǐng)，激發(fā)種業(yè)科研人員的工作干勁。實(shí)施農(nóng)科生“訂單式”培養(yǎng)計(jì)劃，加大生物育種等專(zhuān)業(yè)招生培養(yǎng)力度，儲(chǔ)備培養(yǎng)一批優(yōu)秀青年種業(yè)專(zhuān)業(yè)人才。促進(jìn)高校與種業(yè)企業(yè)創(chuàng)建聯(lián)合育才機(jī)制，支持科研院校在企業(yè)建立育種實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)更多的種業(yè)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到種業(yè)企業(yè)就業(yè)。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局） 六、凈化種業(yè)市場(chǎng) （十八）加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開(kāi)展保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)整治。加大侵權(quán)案件查處力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法保護(hù)緊密銜接，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)的違法行為，對(duì)侵權(quán)行為形成高壓態(tài)勢(shì)。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段，全鏈條全流程監(jiān)管。建立侵權(quán)案件協(xié)查聯(lián)辦機(jī)制，及時(shí)公開(kāi)侵權(quán)案件查處結(jié)果，定期發(fā)布植物新品種權(quán)保護(hù)典型案例，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，形成有力震懾，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和品種權(quán)人合法權(quán)益。（責(zé)任單位：省法院、省檢察院、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省畜牧局） （十九）強(qiáng)化種業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。健全市場(chǎng)監(jiān)管體系，著力提升種業(yè)治理能力和優(yōu)化服務(wù)水平。壓實(shí)種業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，對(duì)套牌侵權(quán)、制售假劣、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子（種苗、種畜禽）、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子等開(kāi)展集中清理整治。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，建立跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)把基地關(guān)、企業(yè)關(guān)、市場(chǎng)關(guān)。加強(qiáng)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位持證生產(chǎn)、親本來(lái)源、產(chǎn)地檢疫等制度執(zhí)法檢查，加大重點(diǎn)案件查辦督辦力度。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省畜牧局） （二十）提高行業(yè)誠(chéng)信意識(shí)。開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)發(fā)表公開(kāi)倡議書(shū)。強(qiáng)化行業(yè)自律，以信用評(píng)價(jià)結(jié)果和日常案件查辦為依據(jù)，探索建立種業(yè)領(lǐng)域“黑名單”制度。強(qiáng)化日常監(jiān)管案件辦理，跟蹤事后處理結(jié)果和有關(guān)問(wèn)題落實(shí)整改情況，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整“黑名單”，推動(dòng)“黑名單”在金融支持、項(xiàng)目扶持、監(jiān)督管理等方面的應(yīng)用。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省畜牧局） 七、組織保障 （二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組下，建立扶優(yōu)做強(qiáng)種業(yè)企業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)和難點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)政府要切實(shí)把扶優(yōu)做強(qiáng)種業(yè)企業(yè)納入重要議事日程，定期宣傳、調(diào)度研究企業(yè)發(fā)展情況，確保各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。（責(zé)任單位：省推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市、縣級(jí)政府） （二十二）健全服務(wù)和聯(lián)系溝通機(jī)制。加大種業(yè)企業(yè)行政審批改革力度，簡(jiǎn)化審批流程，推行一網(wǎng)通辦，為企業(yè)提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)與優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)系溝通，建立領(lǐng)軍型種業(yè)企業(yè)與省市縣三級(jí)政府負(fù)責(zé)人直接溝通機(jī)制，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，了解企業(yè)發(fā)展需求，一企一策精準(zhǔn)扶持。針對(duì)企業(yè)需求舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班，開(kāi)展種業(yè)形勢(shì)分析、政策解讀、法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等方面培訓(xùn)，幫助指導(dǎo)企業(yè)做好發(fā)展規(guī)劃。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局，各市、縣級(jí)政府） 吉林省人民政府辦公廳 2022年7月19日 |
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