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2017年2月，全省農(nóng)村工作會議提出，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，緊扣率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主題，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，扶持建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用的簡易棚，推廣高效節(jié)能日光溫室模式，引導(dǎo)和支持農(nóng)民利用房前屋后、自家承包地發(fā)展棚膜產(chǎn)業(yè)。吉林省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司（以下簡稱吉林農(nóng)擔(dān)公司）認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，積極拓展棚膜生產(chǎn)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，助推全省棚膜經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，并在梨樹縣委、縣政府的大力支持下，實(shí)現(xiàn)率先突破，取得重要成效。

主動服務(wù) 廣泛調(diào)究

梨樹縣位于吉林省西南部，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，蔬菜生產(chǎn)歷史悠久，有良好的棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。2016年末，全縣棚室總量達(dá)到31500棟（溫室10200棟、大棚21300棟），現(xiàn)有百畝以上規(guī)模棚膜瓜菜園區(qū)75個，其中國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2個，省級棚膜瓜菜園區(qū)24個。棚膜瓜菜年播種面積達(dá)7.8萬畝，年產(chǎn)瓜菜39萬噸，年產(chǎn)值達(dá)11億元，產(chǎn)品主要銷往長春、北京等地，深受消費(fèi)者歡迎。

為更好支持梨樹縣棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吉林農(nóng)擔(dān)公司四平分公司多次與梨樹縣委、縣政府商討謀劃，并與農(nóng)戶加強(qiáng)對接，深入基層開展調(diào)研，摸清產(chǎn)業(yè)情況、掌握一手資料。梨樹縣棚膜生產(chǎn)主要是兩種模式。一種是普通塑料大棚，每個大棚造價5-15萬元。另一種是土堆式墻體日光溫室，每個溫室造價10-20萬元。2017年，梨樹縣計(jì)劃新建棚室2700畝，資金需求近1.3億元，按照農(nóng)民自籌資金70%計(jì)算，資金缺口約4000萬元。

攻堅(jiān)克難 破解瓶頸

省政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》和省財(cái)政廳、省農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)<省級發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則>的通知》等文件的出臺，猶如一場及時雨，為全省棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的希望。

吉林農(nóng)擔(dān)公司積極響應(yīng)省里號召，第一時間對相關(guān)政策進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和廣泛宣傳，并根據(jù)政策導(dǎo)向，強(qiáng)化探索創(chuàng)新，及時研究建立棚膜經(jīng)濟(jì)貸款擔(dān)保機(jī)制。梨樹縣委、縣政府高度重視、迅速行動，先后召開縣委常委會會議和2次政府常務(wù)會議，專題研究發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)，制定出臺了《梨樹縣發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于建立梨樹縣棚膜生產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的實(shí)施意見》，在縣財(cái)政非常困難的情況下，拿出500萬元作為棚膜經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，著力解決棚室建設(shè)和生產(chǎn)資金嚴(yán)重不足的問題，為開展棚膜生產(chǎn)貸款提供了有力保障。

引進(jìn)“活水” 助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

政府出資建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，給金融機(jī)構(gòu)吃了一顆定心丸。吉林農(nóng)擔(dān)公司協(xié)調(diào)合作銀行對棚膜生產(chǎn)經(jīng)營主體執(zhí)行最優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率和貸款利率，并共同開辟綠色通道，提供高效、便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)快速調(diào)查、快速評審、快速放款，切實(shí)滿足棚膜生產(chǎn)的季節(jié)性需求。短短不到兩個月時間，吉林農(nóng)擔(dān)公司通過郵政儲蓄銀行和九臺農(nóng)商銀行，為梨樹縣喇嘛甸鎮(zhèn)、蔡家鎮(zhèn)的5家棚膜生產(chǎn)經(jīng)營主體提供了共計(jì)1250萬元擔(dān)保貸款，支持新建暖棚111棟，棚室總面積21萬平方米，集中打造棚膜蔬菜園區(qū)5個，貸款速度之快、貸款金額之多、支持項(xiàng)目之大，前所未有。暖棚主要種植反季節(jié)蔬菜，如黃瓜、豆角、西紅柿等，目前暖棚種植的西紅柿已經(jīng)銷售十余萬斤，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。