天氣預(yù)報
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編者按： 黨的十九屆五中全會提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開金融支持，金融應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極的引導(dǎo)和支持作用。 “融資難”“融資貴”一直是制約農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)鍵難題。隨著時代發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模不斷擴(kuò)大，融資問題日益突出，為緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難”“融資貴”問題，中央財政轉(zhuǎn)變財政資金支農(nóng)方式，開始籌建全國農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系。 自2016年吉林省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司成立以來，公司堅決貫徹落實中央決策部署，努力推動做大擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，積極撬動銀行信貸資金和其他社會資本支持“三農(nóng)”發(fā)展。 滄海橫流，方顯英雄本色。大浪淘沙，才見壯志豪情。 五載成長，風(fēng)華正茂。五年前，省農(nóng)擔(dān)公司伴隨著全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮應(yīng)運而生。 五載前行，碩果累累。五年來，省農(nóng)擔(dān)公司承載著服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的時代重任，為全省農(nóng)村金融貢獻(xiàn)了力量。 五載跨越，盛譽如潮。五年間，省農(nóng)擔(dān)公司不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極探索擔(dān)保模式，優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)，實現(xiàn)了由小到大、由弱到強(qiáng)的蓬勃發(fā)展，為全省脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”發(fā)展注入了源源不斷的活力。 殷實美景諾民。進(jìn)入新發(fā)展階段，吉林省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司“姓農(nóng)、貼農(nóng)、為農(nóng)”的初心未改，“扶農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)”的使命不變，始終攻堅克難，矢志篤行。 新時代召喚農(nóng)擔(dān)新?lián)?dāng)。站在“十四五”的開局之年，省農(nóng)擔(dān)公司將在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚“曬黑臉、睡地板、兩腳泥”的農(nóng)擔(dān)精神，上下一心、搶抓機(jī)遇、接續(xù)奮斗、積極作為，在建設(shè)幸福吉林，推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的新征程中貢獻(xiàn)農(nóng)擔(dān)力量，以優(yōu)異的成績開啟“十四五”發(fā)展新階段，在推進(jìn)全省“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展中不斷前行，奮筆書寫新時代人民滿意的農(nóng)擔(dān)答卷，為中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮。 農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；金融活，經(jīng)濟(jì)活。 隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，蓬勃發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、逐步擴(kuò)大的生產(chǎn)規(guī)模使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金需求上升，“融資難”“融資貴”也愈發(fā)成為難點。如何以民生導(dǎo)向大力發(fā)展普惠金融，金融機(jī)構(gòu)又如何將重心下沉，更好地服務(wù)三農(nóng)，成為亟待破解的問題。2015年，黨中央、國務(wù)院做出建立全國政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的重大決策部署，通過創(chuàng)新財政資金支農(nóng)方式，破解農(nóng)業(yè)“融資難”“融資貴”問題，加快推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2016年3月11日，吉林省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司應(yīng)運而生。 激情繪就藍(lán)圖，實干成就夢想。作為吉林省惟一專注農(nóng)業(yè)的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省農(nóng)擔(dān)公司成立5年來，始終致力于為省內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供便捷、低費、高效的專業(yè)化貸款擔(dān)保服務(wù)，將更多金融“活水”引向“三農(nóng)”領(lǐng)域，有效解決“三農(nóng)”發(fā)展中的“融資難”“融資貴”問題，切實降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資門檻和融資成本，精準(zhǔn)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，促進(jìn)全省鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
加強(qiáng)體系建設(shè) 推進(jìn)政銀保擔(dān)企全方位合作 合作銀行從3家到66家、分支機(jī)構(gòu)從16個到19個、辦事處從0個到23個、在保戶數(shù)從3戶到7746戶、在保余額從320萬元到74.81億元。 擠干水分亮數(shù)字，滄海橫流顯本色。從2016年成立之初，經(jīng)過5年的時間，省農(nóng)擔(dān)公司秉持系統(tǒng)觀念、大局觀念，握牢發(fā)展主動權(quán)，以一張藍(lán)圖繪到底、一張藍(lán)圖干到底的韌勁和闖勁，有力推進(jìn)體系建設(shè)和擔(dān)保業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長。截至2020年12月末，公司共計完成省內(nèi)2.3萬余戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“建檔立卡”，累計為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔(dān)保授信12199筆，金額152.6億元，實現(xiàn)放款11425筆，金額139.2億元。2020年末在保余額74.81億元，全年的擔(dān)保項目數(shù)量和擔(dān)保額度均創(chuàng)歷史新高，與2019年相比，在保項目數(shù)同比增加271%，在保余額同比增加75.19%。公司實現(xiàn)了擔(dān)保項目對省內(nèi)全部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的覆蓋，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難的問題得到有效緩解。政策內(nèi)擔(dān)保項目融資擔(dān)保費率降至0.5%-0.8%的最低水平，在財政貼息政策的支持下，并通過協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)降低貸款利率，借款主體的融資成本大幅下降至3.3%左右，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資貴”的問題得到有效解決，保障了主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。 浩蕩春風(fēng)起，奮進(jìn)腳步疾。在加強(qiáng)體系建設(shè)的同時，省農(nóng)擔(dān)公司全方位推進(jìn)政銀擔(dān)企合作，努力做大“朋友圈”，為公司業(yè)務(wù)開展打造良好的外部環(huán)境，引入更多金融活水支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。 截至2020年末，與省農(nóng)擔(dān)公司有合作業(yè)務(wù)落地的銀行機(jī)構(gòu)已達(dá)到66家，占全部簽約機(jī)構(gòu)數(shù)的69%，確定了“風(fēng)險共擔(dān)、利率優(yōu)惠、不繳存保證金”三項基本合作原則，并不斷深化合作交流，支持公司做大業(yè)務(wù)規(guī)模，提升“三農(nóng)”金融服務(wù)供給，有效促進(jìn)農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)加快放量。 在注重與“金融圈”伙伴合作的同時，省農(nóng)擔(dān)公司還積極與地方政府從分支機(jī)構(gòu)建設(shè)、推薦篩選客戶、風(fēng)險分擔(dān)和化解等多方面加強(qiáng)合作，盡快做大業(yè)務(wù)規(guī)模。農(nóng)擔(dān)體系獲得地方政府的大力支持與認(rèn)可。僅去年一年時間，省農(nóng)擔(dān)公司就實現(xiàn)了與延邊州政府及29個縣（市）政府的業(yè)務(wù)合作，共計簽署31份政擔(dān)合作協(xié)議，累計收到市縣政府風(fēng)險補(bǔ)償金9810萬元，并啟動了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為直接對象的政擔(dān)合作方式創(chuàng)新，提升合作業(yè)務(wù)的下沉深度和覆蓋廣度。 同時，省農(nóng)擔(dān)公司還特別注重與相關(guān)企業(yè)開展合作，近年來，相繼與農(nóng)投集團(tuán)、吉林云天化、德翔牧業(yè)、沈陽耘墾等20余家核心企業(yè)開展了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，截至2020年末，共有15家核心企業(yè)繳納風(fēng)險準(zhǔn)備金。其中，企業(yè)創(chuàng)新建立的“核心企業(yè)+”產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈擔(dān)保業(yè)務(wù)模式還被國家農(nóng)擔(dān)聯(lián)盟作為龍頭企業(yè)合作典型案例在全國農(nóng)擔(dān)體系進(jìn)行了分享。
加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新 支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大 為者常成，行者常至。 省農(nóng)擔(dān)公司秉承初心信念，始終扎根基層一線，深耕“三農(nóng)”，發(fā)揮擔(dān)保橋梁作用，專注為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“貸得到款、用得起錢、用得好錢”，提高財政資金使用效應(yīng)，助力全省鄉(xiāng)村振興。 公司緊密結(jié)合吉林省委、省政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路及各地資源稟賦，全面發(fā)揮財政農(nóng)擔(dān)體系政策性支農(nóng)作用，準(zhǔn)確把脈全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資需求，創(chuàng)新思維，相繼開發(fā)并推出一系列符合吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際、有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體精準(zhǔn)破解融資難題的擔(dān)保業(yè)務(wù)產(chǎn)品，并按國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分類建立了“吉農(nóng)擔(dān)”品牌產(chǎn)品體系，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動等共計5大類12小類，品牌效應(yīng)逐漸形成。 “志之所趨，無遠(yuǎn)弗屆;窮山距海,不能限也。”在助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的征程上，省農(nóng)擔(dān)公司逢山開道，遇水搭橋，全面發(fā)力、蹄疾步穩(wěn)，不斷提高產(chǎn)品數(shù)量，提升產(chǎn)品質(zhì)量，向更深層次挺近，向更高目標(biāo)邁進(jìn)。 加強(qiáng)風(fēng)險管控 提升全流程風(fēng)險管理水平 步履鏗鏘，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 在實現(xiàn)在保戶數(shù)、在保余額等方面快速發(fā)展的同時，面對全省農(nóng)擔(dān)體系業(yè)務(wù)規(guī)模逐步放大，急需強(qiáng)化風(fēng)險管控的迫切需要，省農(nóng)擔(dān)公司更是以一個“穩(wěn)”字為引領(lǐng)，積極探索建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險評估和管理辦法，不斷健全風(fēng)險管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險研判和預(yù)警，提升全體系風(fēng)險管理水平，最大限度地降低經(jīng)營風(fēng)險。 省農(nóng)擔(dān)公司成立以來，深入理解、深度契合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點和農(nóng)村社會特征，從農(nóng)村金融制度的頂層設(shè)計著眼，從農(nóng)村金融服務(wù)的供給側(cè)入手、主動思考、主動作為，加大力度創(chuàng)新構(gòu)建農(nóng)業(yè)風(fēng)險識別、評價和管理方法，通過不斷實踐檢驗和數(shù)據(jù)積累，持續(xù)完善“看人”（綜合評價農(nóng)業(yè)貸款主體的能力、素質(zhì)、品行、信用等“軟信息”，判斷其是否存在道德風(fēng)險，確定其還款意愿）和“看事”（確定項目的可靠性，全面評估產(chǎn)品及服務(wù)的市場前景，判斷貸款主體的還款能力）的風(fēng)險管理思路，分門別類建立起風(fēng)險評價模型及風(fēng)險審查要點，并不斷提升科學(xué)性和準(zhǔn)確性，使其成為助力農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)快速發(fā)展和風(fēng)險識別的有力工具，形成農(nóng)擔(dān)體系在農(nóng)業(yè)風(fēng)險識別方面的核心競爭力。 積尺寸之功，方能成就千秋之利。 2020年，公司的擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險防控成效明顯，累計代償率0.5%，大幅低于全國農(nóng)擔(dān)體系同期1.65%的平均代償率。在2020年國家農(nóng)擔(dān)公司對省級農(nóng)擔(dān)公司風(fēng)險管理的評估評價中，公司取得全國排名第二的好成績。
加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè) 不斷在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中貢獻(xiàn)力量 積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。 成立至今，省農(nóng)擔(dān)公司在不斷提升服務(wù)“三農(nóng)”水平、解決“三農(nóng)”融資難題的同時，還不斷加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，五年來，企業(yè)運營基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺階，制度體系和治理機(jī)構(gòu)更加完備，僅去年一年就出臺了涉及業(yè)務(wù)推進(jìn)、風(fēng)險控制、內(nèi)部審計、人力資源、后勤保障、紀(jì)檢監(jiān)察等制度辦法20余個，完善修訂了20余項現(xiàn)行管理制度，提升了公司運營管理的制度化、規(guī)范化水平。 同時，公司人才隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)，全省農(nóng)擔(dān)人員隊伍已發(fā)展到276人，為公司的可持續(xù)發(fā)展提供了智力支持。企業(yè)信息化運營管理程度顯著提高，目前已開始應(yīng)用OA協(xié)同工作平臺、無紙化會議系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)了“云辦公”“云審批”和“云評審”。 凡是過往，皆為序章。站在新的歷史節(jié)點，省農(nóng)擔(dān)公司將繼續(xù)立足服務(wù)“三農(nóng)”，全面落實省委省政府關(guān)于“擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資,加快補(bǔ)上‘三農(nóng)’領(lǐng)域突出短板、推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)”的決策部署，全面發(fā)揮企業(yè)的杠桿撬動作用，增加金融資金有效投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的規(guī)模。 圍繞吉林省全面實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十大工程”，精準(zhǔn)開展 “五大跟進(jìn)業(yè)務(wù)”和“三大助力行動”，推動擔(dān)保業(yè)務(wù)提質(zhì)增效。圍繞“優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)壯大工程”發(fā)力、支持推進(jìn) “一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一縣一特”發(fā)展，全面參與“產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動”； 圍繞“農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程”，通過與省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以園區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品初加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項目為主要支持對象，開展好“農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展擔(dān)保跟進(jìn)業(yè)務(wù)”；圍繞“畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)安全提升工程”，發(fā)揮“‘政銀保擔(dān)’聯(lián)動支牧聯(lián)盟”平臺機(jī)制作用，開展好“畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)安全提升擔(dān)保跟進(jìn)業(yè)務(wù)”；圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程”，以“百鄉(xiāng)千萬”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)行動為抓手， “政擔(dān)協(xié)同”開展好“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)擔(dān)保跟進(jìn)業(yè)務(wù)”；圍繞“黑土地保護(hù)利用工程”，以項目的生產(chǎn)經(jīng)營情況為主要準(zhǔn)入依據(jù)，“政擔(dān)協(xié)同”探索開展“黑土地保護(hù)利用擔(dān)保跟進(jìn)業(yè)務(wù)”；圍繞“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程”，實施“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展‘服擔(dān)協(xié)同’助力行動”，推進(jìn)“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的帶動發(fā)展模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和適度規(guī)模經(jīng)營水平；圍繞“數(shù)字農(nóng)業(yè)和科技創(chuàng)新工程”，實施“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用農(nóng)擔(dān)助力行動”和“農(nóng)業(yè)科技提升農(nóng)擔(dān)助力行動”。 省農(nóng)擔(dān)公司因農(nóng)而生，因農(nóng)而長，始終以一份情懷、一份擔(dān)當(dāng)助力“三農(nóng)”工作，助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中不斷發(fā)展。 浩蕩春風(fēng)起，奮進(jìn)腳步疾。“十四五”開局之年，省農(nóng)擔(dān)公司將全面貫徹落實全國兩會精神，肩負(fù)起鄉(xiāng)村振興的新歷史使命，勇于擔(dān)起重?fù)?dān)，啃硬骨頭，展現(xiàn)硬核實力，不斷積小勝為大勝、積跬步至千里，繼續(xù)努力作為，拓寬支農(nóng)的廣度、加強(qiáng)支農(nóng)的力度、掘進(jìn)支農(nóng)的深度，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極做好融資擔(dān)保工作，著力解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難、融資貴”難題，傾心服務(wù)“三農(nóng)”，為建設(shè)幸福美好新吉林貢獻(xiàn)金融力量，創(chuàng)造新時代的新傳奇。 |
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