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近年來，洮南市人民法院積極推進訴前調(diào)解工作，應(yīng)用司法服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興，積極參與基層社會治理，不斷探索定分止?fàn)幮聶C制，把司法為民理念落實到司法實踐中，不斷滿足人民群眾的司法需求。在村居院落、田間地頭，打造多元解紛的“金字招牌”。

2020年以來，洮南市人民法院萬寶人民法庭被最高人民法院評為“全國法院系統(tǒng)先進集體”，萬寶人民法庭、福順人民法庭先后被省高級人民法院榮記集體二等功。

“三項機制”回應(yīng)群眾訴求

建立釋明引導(dǎo)機制。深入貫徹“源頭預(yù)防為先、非訴機制在前、法院裁判終局”的工作思路，向當(dāng)事人釋明各類解紛方式的優(yōu)缺點，引導(dǎo)群眾選擇非訴方式解決糾紛，讓“訴訟并非最佳解紛模式”的觀念深入人心。同時，強化以案釋法，提高群眾對裁判結(jié)果的認可度與接受度，努力實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。

創(chuàng)新多元解紛機制。認真貫徹落實白城市人民法院制定實施的《關(guān)于規(guī)范訴前調(diào)解工作的意見》，為調(diào)解員配發(fā)要素審判規(guī)范指引，推行“要素式”調(diào)解，規(guī)范文書樣式。同時，加強對人民調(diào)解員法律政策、專業(yè)知識和調(diào)解技能方面的培訓(xùn)，明確不同類案的調(diào)解要點和調(diào)解思路。調(diào)解員的調(diào)解能力得到顯著提升，人民調(diào)解在多元解紛中的作用成效顯著增強。

完善訴調(diào)銜接機制。建立“訴轉(zhuǎn)調(diào)”“調(diào)轉(zhuǎn)訴”閉環(huán)模式。當(dāng)事人網(wǎng)上申請立案后，通過調(diào)解平臺分流到社區(qū)、村居進行“兩級調(diào)”，調(diào)解成功后予以司法確認，調(diào)解不成的進行立案審理；通過調(diào)解平臺提交申請的，直接分流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）進行“兩級調(diào)”，調(diào)解不成的指導(dǎo)立案；對到法庭現(xiàn)場立案的案件，由調(diào)解員先行調(diào)解，如調(diào)解不成，由法官助理、法官再行調(diào)解，盡最大努力將矛盾化解在訴前。

法庭“搬”到群眾家門口

巡回法庭是連接人民群眾的橋梁。洮南市人民法院根據(jù)實際情況，完善“百姓說事·法官說法”工作機制，組建服務(wù)鄉(xiāng)村振興合議庭，選擇事關(guān)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)培育等典型案件，在村居院落、田間地頭進行巡回審判。同時，深入農(nóng)村及交通不便、偏遠地區(qū)，就地立案、就地開庭、當(dāng)庭調(diào)解、當(dāng)庭結(jié)案。

今年7月，福順人民法庭在洮南市瓦房鎮(zhèn)司法所巡回審判點進行巡回審判，公開審理了4起土地承包經(jīng)營權(quán)合同糾紛案件。法官堅持調(diào)解優(yōu)先的原則，采取多元化解決機制，以福順人民法庭為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)人共同開導(dǎo)的方式，多部門協(xié)調(diào)配合來化解糾紛。

開庭前，法官積極與鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)溝通，并邀請了瓦房鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)其他村屯書記、主任參與庭前調(diào)解工作。調(diào)解過程中，其中一名被告孫某情緒較為激動，法官耐心釋法析理，在充分聽取其意見的同時，引導(dǎo)其換位思考。經(jīng)過1個小時的積極溝通，雙方當(dāng)事人達成了一致意見，并握手言和。

法官傾情調(diào)解暖人心

調(diào)解千家事，溫暖萬人心。為了不傷害當(dāng)事人之間的情誼，法官本著“能調(diào)盡調(diào)”的理念，常常在庭審過程中進行調(diào)解。不久前，福順人民法庭法官對李某訴任某民間借貸糾紛一案進行了調(diào)解。

2020年1月，被告任某在原告李某處借款4.2萬元，并約定了利息。到了約定的還款日期后，李某多次向任某索要欠款，任某均以沒有償還能力為由進行推托。無奈，李某將任某訴至法院。

了解了案件事實后，承辦法官在立案后積極與當(dāng)事人所在村鎮(zhèn)的網(wǎng)格員進行溝通，商討如何獲得“最優(yōu)解”。調(diào)解過程中，法官積極與雙方當(dāng)事人協(xié)調(diào)，但是發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人之前的關(guān)系十分緊張，多次調(diào)解均以失敗告終。

考慮到雙方當(dāng)事人均年事已高，且被告還款能力有限，法官認為，以判決的方式解決問題不是最好的處理方式。在庭審過程中，法官仍不斷做雙方當(dāng)事人的說和工作。終于，在庭審最后的階段，雙方當(dāng)事人同意調(diào)解，并達成了一致的調(diào)解方案。

調(diào)解作為人民法院“排難解紛”“止訴息爭”的有力方式，不僅能夠節(jié)約司法資源，還能夠?qū)崿F(xiàn)情、理、法相互融合，真正做到為群眾辦實事、解難題。