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為進(jìn)一步規(guī)范指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施的適用，加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督職能，維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，增加法律意識，提升執(zhí)法水平，吉林市昌邑區(qū)人民檢察院與公安機(jī)關(guān)積極探索建立相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對指定居所監(jiān)視居住案件的有效監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)指定居所監(jiān)視居住環(huán)節(jié)存在的執(zhí)行問題和安全隱患，確保犯罪嫌疑人的合法權(quán)益不受侵犯，使監(jiān)督工作向縱深方向延伸，共同推動指定居所監(jiān)視居住工作向規(guī)范化發(fā)展。

搭建信息渠道，及時備案報送。為全面掌握指定居所監(jiān)視居住信息，及時獲取監(jiān)督線索，昌邑區(qū)檢察院與轄區(qū)內(nèi)公安機(jī)關(guān)搭建信息渠道，及時完成信息報送，明確指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行機(jī)關(guān)要將相關(guān)材料及時報送檢察院。報備材料應(yīng)當(dāng)包括指定居所監(jiān)視居住的決定文書以及解除變更文書，同時生成安全預(yù)案和執(zhí)行人員情況以及工作計劃等。按照共同簽訂的《規(guī)范指定居所監(jiān)視居住工作機(jī)制》要求，及時協(xié)商和解決指定居所監(jiān)視居住工作中發(fā)現(xiàn)的問題，共同分析工作動態(tài)，研究工作措施，更好地推動合作機(jī)制的落實。著力解決當(dāng)前存在的檢警銜接不夠緊密，手續(xù)交接不及時，監(jiān)督不到位等突出問題。要加強(qiáng)協(xié)作，互相配合，形成合力，進(jìn)一步規(guī)范指定居所監(jiān)視居住的適用，加強(qiáng)執(zhí)法安全管理。

建立同步監(jiān)督，進(jìn)行實地檢察。為動態(tài)掌握指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行過程中是否存在違法違規(guī)行為，昌邑區(qū)檢察院與轄區(qū)內(nèi)公安機(jī)關(guān)實行同步監(jiān)督，明確公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行指定居所監(jiān)視居住期間，定期向檢察機(jī)關(guān)告知執(zhí)行情況，根據(jù)指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行情況進(jìn)行實地檢察，必要時進(jìn)行隨時檢察，了解執(zhí)行機(jī)關(guān)是否充分保障被監(jiān)管人住宿、飲食、睡眠等基本生活條件，是否存在對被監(jiān)管人刑訊逼供、體罰、虐待或者變相體罰、虐待等行為，同時還對被指定居所監(jiān)視居住人員進(jìn)行問卷調(diào)查，告知其享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

保障訴訟權(quán)利，依法安排會見。為切實保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，保證辯護(hù)人與被監(jiān)管人的會見權(quán)。昌邑區(qū)檢察院與轄區(qū)內(nèi)公安機(jī)關(guān)建立訴訟權(quán)利保障機(jī)制，對于辯護(hù)律師要求與被采取指定居所監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人會見的申請，除危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪外，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時安排會見并提供時間和條件保障，不得限制會見；不得派員在場監(jiān)聽律師與犯罪嫌疑人的談話內(nèi)容；被監(jiān)管人屬于“經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因”可以向法律援助機(jī)構(gòu)提出申請委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)管人員告知具體內(nèi)容。

規(guī)范執(zhí)行程序，健全監(jiān)督機(jī)制。為進(jìn)一步健全和規(guī)范指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行程序，避免脫逃、傷亡等事件發(fā)生，昌邑區(qū)檢察院與轄區(qū)內(nèi)公安機(jī)關(guān)共同規(guī)范執(zhí)行程序監(jiān)督機(jī)制。明確被指定居所監(jiān)視居住人的權(quán)益范圍，依法保障被監(jiān)視居住人的人身安全。要求公安機(jī)關(guān)建立執(zhí)行工作臺賬，由辦案單位詳細(xì)記錄執(zhí)行民警信息、將被執(zhí)行人帶離和返回指居場所情況、交接班情況、與辯護(hù)人會見情況、被執(zhí)行人身體情況等必要信息。制定應(yīng)急突發(fā)預(yù)案，確保被監(jiān)管人在緊急情況下能夠得到及時救助。

遵守保密原則，防止泄露信息。為保障偵查辦案活動和指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施的順利進(jìn)行，昌邑區(qū)檢察院與轄區(qū)內(nèi)公安機(jī)關(guān)要求辦案人員嚴(yán)格遵守保密原則，防止相關(guān)人員在開展監(jiān)督中泄露知悉的案情和其他信息，打探案情，為被監(jiān)視居住人說情，通風(fēng)報信等行為的發(fā)生，規(guī)定檢察人員要依法履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

指定居所監(jiān)視居住是限制人身自由的非羈押性強(qiáng)制措施，加強(qiáng)檢察監(jiān)督不僅可以約束決定機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)的行為，防止權(quán)力被濫用，減少執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題。只有決定機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)與檢察監(jiān)督機(jī)關(guān)相互配合、相互制約才能真正實現(xiàn)指定居所監(jiān)視居住應(yīng)有功能，發(fā)揮其最大的作用。