2024年05月23日
秸稈，作為農作物收獲后的殘余物，一直以來都是農業生產中不可避免的一部分。每到收獲季節，處理農作物秸稈是讓農民很頭疼的問題。秸稈利用問題不只在我國是一大“難題”，在國外問題同樣存在。為減少秸稈焚燒污染，發達國家在做好秸稈焚燒管理的基礎上，著力推動秸稈還田循環利用和秸稈離田產業化利用，并出臺了一系列有針對性的法規政策和補貼措施。
秸稈還田是發達國家秸稈利用的主要途徑。美國通過立法，要求高侵蝕土地必須采用保護性耕作，減少耕地風蝕。農民把秸稈收割、粉碎后在田間堆放并噴灑菌劑發酵，或直接埋入土壤，以增加土壤中的有機質含量，為下一季種植做好準備。澳大利亞推廣應用秸稈覆蓋還田技術，政府實行購機補貼、技術推廣補助及稅收優惠等政策，并鼓勵農場主實施不翻動土壤的淺松作業，以達到疏松土壤、去除雜草及減少水土流失等作用。日本通常采用秸稈機械化還田方式，農戶在使用小型收割機收獲谷粒的同時，將粉碎的秸稈翻入土層中，將秸稈轉化為綠色肥料。資料顯示，美國秸稈年產生量約4.5億噸，還田利用量占比68%；加拿大秸稈年產生量在5350萬噸左右，其中三分之二以上用于直接還田；英國秸稈直接還田量占秸稈總產量的73%；日本水稻秸稈年產生量約800-1000萬噸，其中超過70%用于直接還田或堆肥。
發達國家秸稈離田利用方式多種多樣。較為常見的利用方式是將秸稈加工后用作飼料，或是制作畜禽養殖墊料、園藝覆蓋物、土壤調理劑、板材等。近年來，將秸稈用于熱電聯產、成型燃料、生物燃氣等能源化利用方式正在快速發展。美國約有20%秸稈用作牛羊飼料，通過牛羊過腹還田，將秸稈轉化為高營養價值的肉制品和奶制品。丹麥秸稈離田利用的主要途徑是燃燒熱電聯產或制作生物燃氣，是世界上最先使用秸稈進行發電的國家。已建130多家秸稈生物發電廠，秸稈發電等可再生能源占全國能源消費量的24%以上，其中最大的秸稈發電廠每年可利用24萬噸秸稈。德國60%以上的沼氣工程采用青儲玉米秸稈與畜禽糞便混合厭氧發酵，生產沼氣并用來發電，據德國生物質能研究中心估計，全國每年可生產800-1300萬噸生物甲烷，相當于400萬輛汽車的能源需求。
發達國家制定出臺秸稈利用相關補貼措施。對秸稈還田實施針對性補貼。美國通過減少農業保險投資額、為免耕播種機購買者提供低息貸款或一次性補助等方式，促進保護性耕作的實施。韓國對采取還田措施的農戶進行每畝補貼2萬韓元。愛爾蘭為采取秸稈還田措施的農民提供每公頃150-250歐元的資助。對秸稈產業化的補貼政策覆蓋收儲運產銷全過程。在收儲運環節，將秸稈收儲機械作為農機推廣的配套機械，享受與一般農機購置相同的補貼。在生產環節，注重對新型產業化示范項目的投資扶持與財政補貼。瑞典、芬蘭對秸稈等生物質熱電聯產項目給予25-40%的投資補貼。美國出臺促進可再生能源發展政策，將農業與能源相關聯，有效拓展了秸稈等農業廢棄物的能源功能。在銷售環節，實施產品補貼與固定價格政策，丹麥采取以電力市場交易為基礎的固定補貼制度，每度電補貼2歐分，秸稈發電上網電價為8歐分/千瓦時。
總的來看，國外在秸稈利用方面已經形成了多元化的利用模式和完善的產業體系。這些經驗和做法為我國秸稈綜合利用提供了有益的借鑒和啟示。
（中國農業科學院農業環境與可持續發展研究所研究員 趙立欣）
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