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2024年07月02日
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第03版:政策解讀

加大財政資金投入 讓惠農政策落地有聲

——我省全面實施三大糧食作物完全成本保險系列解讀之一
本報記者 張雅靜

糧食安全是“國之大者”。開展農業保險,保障好主要糧食“顆粒歸倉”,有財政補貼支持是基礎;想讓政策覆蓋得更廣、更深,實現真正意義上的“普惠”,財政加大資金投入是關鍵。

省財政廳作為農業保險高質量發展的牽頭部門,如何讓政策落地有聲,體現政策的生命力,發揮強農惠農作用?

省財政廳一級巡視員王學志介紹,2024年初,省級財政安排農業保險保費補貼預算14億元,同比增長8%,完全成本保險在省內全部市縣推廣后,省財政廳還將進一步統籌財力,對需要增加的省級財政資金進行測算和安排,為全面實施這項政策提供充足的財力支持。

據介紹,我省在2020年,已經采取“省財政直撥資金”的模式,將應該由中央和省級承擔的保費補貼資金,直接由省財政廳撥付至保險機構省級分公司,減少資金撥付鏈條,防止資金拖欠、截留、挪用,并根據承保進度和簽單情況,采取每季度預撥付一次保費補貼的方式,及時有效緩解保險機構資金流動性困難。“可以說,我們省的這個做法,已經在全國走在了前列。”王學志說。

同時,做好“防、賠、救”三篇文章,讓保險的“損失賠付”和“風險減量”同向而行。在“防”的方面,省財政廳鼓勵承保機構廣泛運用科技手段、農技手段,加大資源投入,開展災害預警、作物長勢監測等工作,并配合政府做好防雹增雨等防災措施。在“賠”的方面,省財政廳督促保險機構快速有效理賠,開辟綠色通道,做好早賠快賠、合理預賠、應賠盡賠。比如,2023年的“強降雨”洪澇災害,在舒蘭市的七里鄉,完全成本保險為受災農戶賠付了1369萬元。保險公司及時賠付,給受災農戶織密了“防護網”。在“救”的方面,積極引導保險機構履行社會責任,主動參與抗災救助。去年,我省在遭受強降雨后,保險公司累計捐贈款物2.86億元,不僅幫助農戶田間排水、搶收奪糧,還支持受災地區修繕農村住房、疏浚農田溝渠、加固河堤。

“2024年,我省三大糧食作物完全成本保險在全部市縣推開,實現廣大農戶、適度規模經營主體愿保盡保,既充分體現我省扛穩國家糧食安全的政治責任,又有利于提振種糧農戶的信心,促進農業適度規模經營主體和現代農業加快發展。”王學志說。

2024年中央一號文件和《政府工作報告》,除了提出全面實施完全成本保險等有關政策外,還提出“健全種糧農民收益保障機制”。對此,王學志表示,“當前和未來一個階段,我們在穩步擴面、增品、提標的基礎上,還將會同有關部門,加快推動農業保險工作高質量發展,實現農業保險‘愿保盡保、應賠盡賠、資金及時到位’。”

據介紹,目前,省財政已經搭建了全省農業保險綜合信息服務平臺,能夠及時采集農業保險的產品、承保、理賠等各項數據。其中的財政補貼動態管控功能,通過監測保單各項信息、效驗業務的真實性與合規性,為各級財政撥付補貼資金、加強日常監督管理提供保障,確保承保機構理賠資金及時足額賠付到位。

“農業保險機制要與防災救災機制相統籌,才能更加有效地幫助農戶減輕農業損失、奪取糧食豐收。”王學志介紹,目前,由省財政廳和保險機構共同出資,已經設立了吉林省農業保險重大自然災害防災防損基金,這是全國第一支省級農業保險防災防損基金,按照“財政引導、多方參與、專款專用、滾動發展”的原則運行。在災害發生后,對重點受災市縣中損失嚴重的主體予以專項救助,幫助農戶盡快恢復農業生產、挽回損失,增強抵御風險的能力。



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